“Sudan: Để đập tan chuỗi bạo lực, chấm dứt chế độ ăn cắp”

Bạo lực ở Sudan thường được mô tả là sự bất đồng giữa hai người đàn ông có tiền và có súng. Không.

Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, người đứng đầu Lực lượng Hỗ trợ Nhanh bán quân sự (RSF), và Abdel Fattah al-Burhan, người đứng đầu Lực lượng Vũ trang Sudan (SAF) là hai gương mặt công khai của một mạng lưới rộng lớn gồm các thành viên ưu tú mà các thành viên của họ, cho đến gần đây , đã chia sẻ hiểu biết chung về cách phân phối của cải của người Sudan giữa họ và những người ủng hộ khách hàng của họ.

Để ngừng giao tranh trong thời gian ngắn, các nhà hòa giải không chỉ cần tạo điều kiện thuận lợi cho các thỏa thuận chính trị giữa các bên tham chiến mà còn làm trung gian hòa giải các thỏa thuận tài chính giữa các đồng minh của họ.

Về lâu dài, để phá vỡ chu kỳ bạo lực, cần phải hành động để làm cho phần thưởng chiếm được nhà nước ít hấp dẫn hơn đối với giai cấp thống trị của đất nước. Điều này có nghĩa là kiểm soát chặt chẽ các cá nhân Sudan và các tổ chức doanh nghiệp của họ, đồng thời nhắm mục tiêu vào những người giúp chuyển và trao đổi vốn tham nhũng của họ ra nước ngoài: chủ ngân hàng, luật sư và kế toán ở những nơi như Dubai, London và New York.

Sự trừng phạt đối với chế độ ăn trộm phải chấm dứt nếu quá trình chuyển đổi sang một chính phủ ổn định, dựa trên luật lệ muốn thành công ở Sudan. Nhưng điều này phải được thực hiện cẩn thận. Sudan – giống như Myanmar – nên là một câu chuyện cảnh báo cho các nhà dân chủ đang tìm kiếm sự thay đổi. Ở cả hai quốc gia, các chế độ quân sự đã cho thấy họ vui hơn khi từ bỏ quyền lực chính trị hơn là từ bỏ các lợi ích kinh tế của mình.

Dàn xếp chính trị trước đây của Sudan dưới thời Tổng thống Omar al-Bashir đã bị thay đổi đáng kể bởi một cuộc cách mạng quần chúng, dẫn đến việc ông bị lật đổ vào tháng 4 năm 2019. Ngay sau đó, một chính phủ chuyển tiếp đã tiếp quản sau khi các lực lượng dân sự và quân sự đạt được thỏa thuận chia sẻ quyền lực. Nhưng các phe phái dân sự trong chính phủ đã hành động quá nhanh để phá bỏ các mạng lưới kinh doanh béo bở được xây dựng dưới sự cai trị của al-Bashir và do quân đội kiểm soát. Điều này dẫn đến một cuộc đảo chính quân sự của al-Burhan vào tháng 10 năm 2021.

Giải pháp chính trị, theo sau và dường như chỉ là một chính quyền quân sự, thực sự thể hiện sự cân bằng quyền lực không ổn định giữa các chủ thể an ninh chính của Sudan và mạng lưới các đồng minh trong nước và quốc tế của họ.

Hemedti, bộ mặt của một mạng lưới, đã xây dựng cơ sở quyền lực của mình giữa các nhóm vũ trang – được gọi là Janjaweed – do al-Bashir đồng chọn để dập tắt một cuộc nổi dậy ở Darfur vào năm 2003. Một thập kỷ sau, Hemedti được thăng chức làm thủ lĩnh mới thành lập. RSF, được đặt trực tiếp dưới sự kiểm soát của tổng thống. Cuối cùng, Hemedti nắm quyền kiểm soát các mỏ vàng béo bở ở Darfur và sử dụng tài sản của họ để chiêu mộ và mở rộng lực lượng RSF trên quy mô lớn.

Ông cũng cho quân RSF mượn để chiến đấu ở Yemen và Libya, mở rộng mạng lưới chính trị của mình bao gồm Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Ả Rập Saudi và lãnh chúa Libya Khalifa Haftar. Mạng lưới kinh doanh của ông cũng mở rộng không chỉ bao gồm hợp đồng quân sự tư nhân mà còn kinh doanh vàng, khai thác mỏ, xây dựng và bất động sản cao cấp.

Al-Burhan, bộ mặt của một mạng lưới đối thủ khác, đứng đầu SAF, nơi cũng có một đế chế kinh doanh rộng lớn. Các quan chức cấp cao kiểm soát các công ty trong các lĩnh vực khác nhau như xây dựng và chế biến thịt. Al-Burhan nhận được sự ủng hộ của Tổng thống Ai Cập Abdel Fattah el-Sisi, người muốn tránh ví dụ về một chế độ quân sự trong khu vực bị thay thế bởi một chính phủ dân sự.

Điều cuối cùng đã phá vỡ liên minh mong manh giữa các mạng đối thủ này là kế hoạch kết hợp RSF vào SAF. Hemedti muốn làm chậm quá trình hội nhập. Anh ta biết rằng một khi RSF không còn dưới sự chỉ huy độc quyền của anh ta, anh ta sẽ mất quyền phủ quyết quân sự đối với các hành động đe dọa lợi ích của mình.

Bạo lực ở Sudan sau đó nên được hiểu là một chức năng của các mạng lưới đối thủ và các lợi ích vật chất cạnh tranh và cần được giải quyết phù hợp. Một chiến lược là khuyến khích các nhóm trong mạng không đánh nhau. Chính phủ Hoa Kỳ và Iraq đã làm điều này ở Iraq vào năm 2007 khi họ trả tiền cho những người thuộc bộ lạc Sunni để ngừng chiến đấu với họ và thay vào đó chiến đấu với họ.

Khi môi giới một giải pháp tài chính để ngăn chặn bạo lực trong thời gian ngắn, người hòa giải nên truyền đạt cảm xúc cho các nhóm trong RSF mà lòng trung thành của họ có thể thay đổi. Lòng trung thành có thể dễ thương lượng hơn giữa các chiến binh Chadian và các chiến binh nước ngoài khác cũng như những người được tuyển mộ từ khu vực Kordofan của Sudan. Các nhà hòa giải cũng nên liên hệ với các nhóm vũ trang lớn khác của Sudan chưa đứng về phía nào. Minni Minnawi của Phong trào Giải phóng Sudan, Gibril Ibrahim của Phong trào Công lý và Bình đẳng và Malik Agar của Phong trào Giải phóng Nhân dân Sudan-Miền Bắc là những nhân vật chủ chốt mà sự tham gia của họ có thể biến bạo lực thành một cuộc nội chiến kéo dài.

Về lâu dài, một thông điệp cần được gửi đến tầng lớp kleptocrates của Sudan rằng việc sử dụng bạo lực để đạt được lợi ích tài chính là không đáng. Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden cho phép trừng phạt các cá nhân bị coi là “gây bất ổn” cho Sudan là một bước đi đúng hướng.

Người ta đã học được nhiều điều về cách thực hiện các lệnh trừng phạt sau phản ứng trừng phạt của phương Tây đối với cuộc xâm lược Ukraine của Nga.

Điều này có nghĩa là không chỉ đóng băng tài sản ở nước ngoài của các cá nhân Sudan và các công ty mà họ kiểm soát mà còn hình sự hóa sự hỗ trợ mà các chủ ngân hàng, luật sư, kế toán và các nhà cung cấp dịch vụ khác ở các trung tâm tài chính lớn cung cấp cho họ để chuyển, giấu, rửa và mở rộng của cải có được. bất hợp pháp ở nước ngoài. .

Chúng ta cũng có thể táo bạo hơn bằng cách bắt những người theo chủ nghĩa đạo tặc, chứ không phải các nhà tài trợ nước ngoài, phải trả giá cho sự phá hủy đã thực hiện. Điều này có thể được thực hiện bằng cách giúp Sudan thu hồi tài sản bị đánh cắp.

Theo tổ chức phi chính phủ chống tham nhũng Global Witness, tài sản của Hemedti tập trung vào các công ty do gia đình Al Junaid kiểm soát và RSF được cho là có một tài khoản đứng tên ông tại Ngân hàng First Abu Dhabi. Đối với al-Burhan, đế chế kinh doanh quân sự do công ty bảo trợ Defense Industries System nắm giữ. Những tài sản này có thể bị tịch thu và sử dụng để xây dựng lại đất nước và bồi thường cho các nạn nhân của bạo lực.

Cái giá của việc không hành động đã được biết rõ. Sudan là nơi sinh sống của gần 47 triệu người và Khartoum là hơn 6 triệu người. Nếu giao tranh tiếp diễn, cuộc khủng hoảng nhân đạo và người tị nạn sẽ rất lớn. Di cư dân sự bất thường có nguy cơ gây bất ổn cho các nước láng giềng và tạo thêm gánh nặng cho một chế độ tị nạn quốc tế đang kiệt quệ. Nó cũng có thể củng cố nền kinh tế chiến tranh khi các bên biết rằng chiến tranh mang lại nhiều lợi ích hơn là hòa bình. Nỗ lực cần thiết để ngăn chặn việc giết chóc sẽ tốn kém hơn hiện tại.

Quan điểm thể hiện trong bài viết này là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm biên tập của Al Jazeera.