Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen đã cảnh báo rằng Bộ Tài chính có thể cạn tiền để thanh toán các hóa đơn ngay sau ngày 1/6. Trong bối cảnh này, Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden và các đảng viên Cộng hòa xung đột về việc nâng giới hạn vay của chính phủ để tránh vỡ nợ. Một ý tưởng được đưa ra là viện dẫn Tu chính án thứ 14 của Hiến pháp Hoa Kỳ. Điều này cho phép Biden chỉ đạo Bộ Tài chính Hoa Kỳ tiếp tục phát hành trái phiếu và tiếp tục thanh toán các hóa đơn của chính phủ. Tuy nhiên, ý tưởng này đã gặp nhiều tranh cãi và có nguy cơ dẫn đến cuộc khủng hoảng hiến pháp và suy thoái nền kinh tế.
Khi Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden và các đảng viên Cộng hòa xung đột về việc nâng giới hạn vay của chính phủ để tránh vỡ nợ, một ý tưởng đã được đưa ra là viện dẫn Tu chính án thứ 14 của Hiến pháp Hoa Kỳ.
Khoản 4 của Tu chính án thứ 14 quy định rằng “tính hợp lệ của khoản nợ công của Hoa Kỳ… sẽ không bị nghi ngờ”. Bằng cách sử dụng điều khoản này, Biden có thể chỉ đạo Bộ Tài chính Hoa Kỳ tiếp tục phát hành trái phiếu và tiếp tục thanh toán các hóa đơn của chính phủ.
Ý tưởng sử dụng Tu chính án thứ 14 theo cách này đã được đưa ra ngay sau cuộc nội chiến, chủ yếu để giải quyết các khoản nợ phát sinh vào thời điểm đó và chưa được thử nghiệm trong thời hiện đại. Nhưng nó đã nổi lên như một chiến lược cuối cùng để tránh vỡ nợ nếu các cuộc đàm phán giữa đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa thất bại.
Tại sao điều này được xem xét?
Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen đã nhiều lần cảnh báo rằng Bộ Tài chính có thể cạn tiền để thanh toán các hóa đơn ngay sau ngày 1/6 nếu Quốc hội không có hành động nâng trần nợ.
Đầu tháng này, hàng chục đảng viên Đảng Dân chủ đã gửi thư (PDF) tới Biden kêu gọi ông xem xét viện dẫn Tu chính án thứ 14.
“Nếu lựa chọn là có đồng ý giảm bớt các ưu tiên trong nước trước các mối đe dọa phá hủy nền kinh tế của Đảng Cộng hòa và tiếp tục trả nợ cho nước Mỹ hay không, chúng tôi sẽ cùng với các học giả pháp lý, nhà kinh tế học, cựu quan chức ngân sách và cựu tổng thống ủng hộ việc sử dụng Tu chính án thứ 14 hiến pháp,” họ viết.
Biden cũng đã gợi ý về ý tưởng này.
“Tôi đang xem Tu chính án thứ 14,” ông nói tại Nhật Bản khi có mặt tại Hội nghị thượng đỉnh Nhóm 7 vào tuần trước. “Về phần chúng ta có thực lực hay không, ta cảm thấy chúng ta có thực lực.”
Hậu quả của việc sử dụng Tu chính án thứ 14 là gì?
Bernard Yaros, trợ lý giám đốc tại Moody’s Analytics, cho biết Biden sẽ chỉ đi theo con đường này nếu không có thành công nào cả.
“Trong viễn cảnh đen tối đó, đây là giải pháp khả thi nhất,” Yaros nói với Al Jazeera.
Viện dẫn Tu chính án thứ 14 sẽ chấm dứt giới hạn nợ và cho phép Kho bạc tiếp tục thanh toán đầy đủ.
Đảng Cộng hòa có khả năng sẽ thách thức một động thái như vậy tại Tòa án Tối cao, dẫn đến một cuộc khủng hoảng hiến pháp và nhiều tuần không chắc chắn trong khi vấn đề được xem xét.
Yaros nói: “Chúng ta đang nói về ít nhất một tháng, và điều đó có nghĩa là một tháng thăng trầm, không chắc chắn và tác động đến nền kinh tế sẽ khiến Hoa Kỳ phải đối mặt với nguy cơ suy thoái”.
“Chúng tôi không cần một cú sốc nữa, đặc biệt là một cú sốc như thế này”, ông nói thêm.
Nếu tòa án ra phán quyết ủng hộ Nhà Trắng sử dụng Tu chính án thứ 14, nó sẽ chấm dứt hiệu quả giới hạn nợ như chúng ta biết. Trong quá trình này, nó cũng sẽ chấm dứt vĩnh viễn việc sử dụng trần nợ làm đòn bẩy chính trị, Yaros nói.
Yaros cho biết, một động thái như vậy cũng sẽ khiến cuộc chiến tài trợ cho chính phủ cho đến năm tài khóa 2024 trở nên “căng thẳng” hơn và làm tăng nguy cơ chính phủ đóng cửa kéo dài vào mùa thu.
Nó có hợp pháp không?
Nó phụ thuộc vào người bạn hỏi.
Một số chuyên gia cho rằng những hành động như vậy thực sự vi hiến vì Quốc hội nắm quyền chi tiêu.
Philip Wallach, một thành viên cấp cao tập trung vào các vấn đề chính sách điều tiết tại Viện Doanh nghiệp Mỹ, cho biết: “Việc chính quyền Biden thậm chí còn đùa giỡn với những ý tưởng này thực sự cho thấy lòng trung thành của chính quyền đối với Hiến pháp là đáng nghi ngờ hoặc mang tính cơ hội”. xe tăng.-trung tâm có trụ sở tại Washington, DC, nói với tờ Wall Street Journal.
Anna Gelpern, giáo sư luật tại Georgetown Law, không đồng ý.
“Hiến pháp yêu cầu tổng thống thực hiện những lời hứa của Quốc hội. Nếu anh ta phải mượn để thực hiện, thì cũng vậy thôi. Bản sửa đổi thứ 14 bảo vệ khoản nợ mới khỏi những thách thức của tòa án đối với tính hợp lệ của nó,” Gelpern nói với Al Jazeera.
Ông nói, các cuộc đàm phán đang diễn ra giữa đảng Dân chủ và đảng Cộng hòa là về ngân sách tương lai – họ không và không thể cắt giảm chi tiêu hoặc tăng doanh thu để chi trả cho những lời hứa còn tồn đọng, ông nói.
“Những người nói, trả tiền này nhưng không trả những gì không chân thành. Họ sẽ yêu cầu tổng thống dừng lại ở đâu khi họ chạm trần – thanh toán cho chứng khoán Kho bạc nhưng không phải bảo hiểm lũ lụt? [This argument] đe dọa tín dụng công cộng để khởi động sân khấu chính trị. Nó không phải là về quyền vay mượn của Quốc hội, thứ không nên được sử dụng để làm suy yếu tín dụng của Hoa Kỳ… Đây là kiểu phá hoại chính trị mà những người soạn thảo Tu chính án thứ 14 lo ngại.”